Il progetto originale del 1893 di Alajos Hauszmann includeva per il Palazzo stanze rappresentative e di protocollo, così come alloggi privati per il governatore e stanze per lo staff e i domestici.
Considerando le differenze tra i tre gruppi principali di utenti (staff e domestici, visitatori ufficiali e il governatore con la sua famiglia), fu necessario creare vie di comunicazione separate per evitare possibili incontri.
Le aree più belle e lussuose del Palazzo erano destinate al protocollo ufficiale del governatore, la ricezione degli ospiti e i balli. Queste erano collegate tra loro attraverso vie di comunicazione.

Le vie principali conducevano dall’entrata principale attraverso il vestibolo e la scalinata monumentale all’Atrio del primo piano. La scalinata ha due sezioni separate da un piccolo pianerottolo dove l’attenzione era tutta rivolta ad una targa commemorativa che venne poi rimossa, molto probabilmente subito dopo la fine della Prima Guerra Mondiale quando il governatore lasciò il Palazzo. La scalinata venne poi illuminata attraverso due impianti progettato da scultori tedeschi del tardo Novecento con figure somiglianti a donne. Queste figure possono essere considerate allegoriche dal momento che sostengono alcuni simboli del primo stemma di Fiume conferito alla città dall’imperatore asburgico Leopoldo I nel 1659.
A partire dal pianerottolo la scalinata di divide in due parti ovali simmetriche che conducono al lato sud dell’Atrio quadrangolare. Ci sono sei porte che conducono dall’Atrio ai saloni circostanti interconnessi e alla sala da ballo con una terrazza che conduce al padiglione del giardino nell’ala est del Palazzo. Una porta al lato nord-ovest dell’Atrio conduce alle stanze degli ospiti. Queste vie di comunicazione sono state completamente preservate e vengono ancora oggi rispettate nella nuova funzione del Palazzo.
Il passaggio destinato al governatore e alla sua famiglia è di tipo funzionale.Conduce dall’entrata principale attraverso il vestibolo ad una piccola e relativamente semplice scalinata nell’ala est del Palazzo e infine al suo alloggio al secondo piano. La scalinata può essere usata anche per andare al primo piano, così da rendere più facile l’accesso agli uffici, incluso lo studio del governatore nell’ala est. La scala era originariamente illuminata attraverso luce naturale che trapelava dall’alto.

La terza via di comunicazione è nascosta dietro alle stanze espositive ed era destinata allo staff e ai domestici. L’architetto Alajos Hauszmann ha rivolto particolare attenzione a questo passaggio, perché doveva fornire collegamenti verticali ed orizzontali tra le stanze ausiliari come la cucina e gli alloggi dei domestici (nel fabbricato annesso nell’ala ovest del pino terra), la cantina e il locale caldaia (nella parte nord del piano terra del Palazzo, dietro al vestibolo), con le sale da pranzo e di servizio al primo piano così come la sala da pranzo privata del governatore al secondo piano, facendo in modo che questa via di comunicazione non si incrociasse con gli altri passaggi. Un’entrata laterale all’edificio principale venne progettata per le necessità di questo passaggio. Col tempo questa via non venne più usata. Il piano terra del Palazzo venne usato dopo la Seconda Guerra Mondiale per scopi commerciali, come spazio uffici e appartamenti, così da rendere indispensabili alcune risistemazioni dei corridoi in base alle necessità del momento. Per questo motivo questa via di comunicazione è stata conservata solo parzialmente.